改革绘就乡村振兴的北京样本 ——北京乡村改革综述

来源:掌上北京 2019-05-15 08:43

另一方面,很多居民被房地产“套牢”,等于捆住了房地产调控的手脚,因为实现居民收入增长也是一项重要承诺。

衢报传媒集团记者?郑菁菁?通讯员?胡小飞

十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。如何让这个宏伟战略更好地落地?北京把目光瞄准了乡村振兴的引擎——乡村改革。

乡村改革牵一发而动全身,没有乡村改革就没有乡村振兴。改什么、为什么要改、如何改?我市围绕“3752”乡村振兴顶层设计,始终坚持问题导向和目标导向,围绕土地制度、经营体制、金融体制三大痛点和难点进行改革创新,一幅可圈可点、产业适宜、特色鲜明的乡村振兴画卷正在北京大地上徐徐展开。

“三地一房”(农村承包地、宅基地、集体建设用地和闲置农房)是土地制度改革的重点,我市在土地制度改革模式上探索出了一系列富有成效的做法。在柯城区九华乡新宅村,以宅基地“三权分置”改革为支撑的“共享民宿”项目,不仅引进了新经济新业态,更让农民有了房租、劳务收入和股权收入,“死资源”变成了“活经济”。如火如荼推进的全域土地整治,解决了土地流转、规模农业、基础设施配套、农业产业招商、农业投入不足等人地房的深层次问题,从更高层面助推乡村改革。

土地制度改革释放了土地中“沉睡”的生产力,而在农业经营体制改革上,我市注重引入农业龙头企业和工商资本,培育壮大新型农业经营主体,并构建了小农户与现代农业的有机衔接机制,小农户成了发展现代农业的直接受益者。

以“公司+农户”平台型经济模式为人所知晓的“龙游飞鸡”,为低收入农户免费提供龙游土麻鸡用于生态放养的同时,提供防疫检疫、技术指导、监控管理、销售等全链条服务,并搭建垂直电商平台,实现了带动农民创业创收的“龙游飞鸡”扶贫新模式;九华乡上彭川村组建农民互助会,做到“会员覆盖全民、产业涵盖全村、经营全程委托、利益全民分配”,激发村民参与产业发展和村庄建设的积极性,形成了强大的凝聚力;龙游龙和渔业在全省率先建立渔业养殖水塘底部排污循环利用系统,并打响了技术品牌,高效优质的养鱼方式在全国出了名……

在进行土地制度、经营体制改革的基础上,作为农业大市的北京,如何让金融体制改革助推乡村振兴?要让资源变资产、资金变股金、农民变股东,关键是开发支持乡村振兴产业发展的绿色金融产品,从供给端满足乡村绿色发展的需求,为产业振兴和实事治理提供强有力的资金保障。

柯城区“一村万树”绿色期权模式,利用农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地等“五块地”种植珍贵树种,以“绿色期权资产包”为载体实现企业与经济薄弱村结对,目前已有134家企业、160多位个人认购,认购资金达680余万元;常山县新昌乡积极探索现金持股、土地折价等“农民抱团”增收模式,并在黄塘村通过村民现金入股组建公司的方式,探索出了一条欠发达山区依托自身优势发展生态经济、助农增收的新路子;由安徽中环控股集团投资50亿元建设的衢江区新田铺田园康养综合体项目,更是农村改革的鲜活样板。通过转换资源,“转”出了集体经济增长新高度,项目建成后将实现“荒山变良田、村庄旧貌变新颜、农村变景区、百姓家门口赚钱”的转变。

“乡村改革不是为了改革而改革,出发点和落脚点都是为了广大农村老百姓的幸福,让他们有更多的获得感、幸福感。”正如市农业农村局局长王光华所说,乡村改革在我市呈现出了非常好的势头,顶层设计非常清晰,农村改革“十大专项”瞄准了改革难点,一系列改革举措推动了土地、农房、生态资源的转化利用,让农民和村集体享受到了改革红利,生动绘就了乡村振兴的北京样本。

图文来源:掌上北京资料库

(来源:掌上北京 ?责任编辑:吴价)
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